Poser le paysage…
Les protagonistes
Poser le paysage…
Les protagonistes
La question de départ
Comment renouveler les instances existantes pour qu’elles soient plus mobilisatrices et représentatives, y compris de populations en situation de grande fragilité sociale, qui se manifestent peu spontanément ? Comment passer des revendications individuelles à une approche plus collective, mais aussi faire émerger un nouveau pouvoir d’agir au sein des QPV ? Quelles coopérations avec les associations locales ? Comment mieux valoriser l’implication citoyenne ?
Vandoeuvre-lès-Nancy en un paysage ?
30 000 habitants, 95 nationalités et une forte proportion d’habitat social : le QPV Haussonville – Les Nations accueille plus de la moitié de la population municipale avec un taux de pauvreté proche de 50%. Développée dans les années 70, souvent considérée comme une cité dortoir, Vandœuvre-lès-Nancy hérite d’infrastructures parfois vétustes, avec une appropriation inégale de l’espace public et d’importants projets de démolitions ou de ré-aménagement dans le cadre du NPRU. Le sentiment d’appartenance demeure néanmoins, porté par la qualité et le nombre de services et d’équipements, les liens de solidarité qui se sont formés, les nombreuses associations (plus de 400 !)
Et la participation citoyenne, dans tout ça ?
La volonté d’impliquer les habitants est un engagement fort pour la Ville : toute demande doit faire l’objet d’une réponse, et les élus sont très présents sur le terrain. Cela se traduit par des dispositifs en place depuis longtemps (conseils de quartier, conseils citoyens, une plateforme digitale), mais aussi des temps plus ponctuels : concertations sur des projets, événements populaires (forum des associations, Bloc Party, etc.). Pourtant, le passage de l’engagement politique à la mise en oeuvre par les services n’est pas toujours évident : derrière la multiplicité des dispositifs, comment retracer des ambitions communes et partagées ? Comment et avec qui arbitrer, clarifier ce qui est faisable, évaluer les démarches existantes ?
Autour de quels enjeux ?
Faire des sujets d’aménagement et de préservation du climat social dans les QPV un enjeu collectif ; développer une culture de l’engagement et de la participation citoyenne chez les habitants, y compris sous la forme d’initiatives spontanées ou dans le cadre de dispositifs plus souples.
Le chemin parcouru
Étape 1 : Embarquer et élargir le cercle…
A Vandoeuvre-lès-Nancy comme dans les autres territoires, la phase de diagnostic a croisé entretiens avec des agents, élus, associations pour comprendre l’organisation interne (comment fonctionne le Conseil Citoyen, le Conseil Local du Développement Durable, les conseils de quartier, etc. ?), balade urbaine pour appréhender le territoire et ses usages, visualiser les futurs plans d’aménagement comme le lancement de la Ligne 1 du Trolleybus, etc. Cette phase a aussi été l’occasion de mobiliser en interne autour de la démarche Territoires en commun, de passer d’une phase de crainte (notamment en termes de temps mobilisé) à une appropriation collective. « La montée en puissance du dispositif et la construction de l’équipe projet se sont faites par étape. Au début ce n’était pas assez formalisé, et pour être en interface avec l’ensemble des services, ce n’est pas évident. »
Étape 2 : S’inspirer d’ailleurs
En mars, les quatre territoires se retrouvent à Kaysersberg pour partager les diagnostics. Ce premier temps collectif depuis le lancement du programme, est l’occasion de croiser les questions, mais aussi de s’inspirer des démarches de territoires un peu pionniers, chacun à leur manière… « Les retours d’autres expériences comme la Fabrique saillisienne ou la démarche de Transition écologique à Echyrolles, nous ont donné des idées pour la suite ! Nous avons le projet d’y faire un voyage d’étude avec le maire. »
Étape 3 : Être concret… à petits pas !
Comment mener des premiers tests, pour améliorer l’approche de la participation des habitants et gagner en légitimité ? « L’atelier avec les associations a été très constructif, on est passé du langage conceptuel de « aller vers » à la discussion autour de projets avec des partenaires de MJC, etc. ». De la même manière, « la déambulation avec le triporteur a montré la facilité que les gens avaient à venir et à parler, et j’ai senti que cela prenait une réalité concrète et positive, on devenait visibles, audibles et légitimes auprès des collègues ». De premières expériences comme des “preuves de concept” pour inspirer les futures actions!
Étape 4 : Un plan d’action, pour prendre du recul et tester des modes d’échange au plus près des habitants
Pour Vandoeuvre, Territoires en communs a permis de prendre du recul sur les nombreux dispositifs de participation existants, ainsi que sur l’organisation interne. Le plan d’action permet ainsi d’appuyer la redéfinition du pilotage et la gouvernance de la démocratie participative. Les actions projetées cherchent quant à elles à expérimenter de nouveaux modes d’aller vers les habitants de quartiers politique de la ville, au plus près de leur lieux de vie et de leurs problématiques, afin de les dans la transformation de leur quartier.
Étape 2 : S’inspirer d’ailleurs
En mars, les quatre territoires se retrouvent à Kaysersberg pour partager les diagnostics. Ce premier temps collectif depuis le lancement du programme, est l’occasion de croiser les questions, mais aussi de s’inspirer des démarches de territoires un peu pionniers, chacun à leur manière… « Les retours d’autres expériences comme la Fabrique saillisienne ou la démarche de Transition écologique à Echyrolles, nous ont donné des idées pour la suite ! Nous avons le projet d’y faire un voyage d’étude avec le maire. »
Étape 4 : Un plan d’action, pour prendre du recul et tester des modes d’échange au plus près des habitants
Pour Vandoeuvre, Territoires en communs a permis de prendre du recul sur les nombreux dispositifs de participation existants, ainsi que sur l’organisation interne. Le plan d’action permet ainsi d’appuyer la redéfinition du pilotage et la gouvernance de la démocratie participative. Les actions projetées cherchent quant à elles à expérimenter de nouveaux modes d’aller vers les habitants de quartiers politique de la ville, au plus près de leur lieux de vie et de leurs problématiques, afin de les dans la transformation de leur quartier.
Étape 1 : Embarquer et élargir le cercle…
A Vandoeuvre-lès-Nancy comme dans les autres territoires, la phase de diagnostic a croisé entretiens avec des agents, élus, associations pour comprendre l’organisation interne (comment fonctionne le Conseil Citoyen, le Conseil Local du Développement Durable, les conseils de quartier, etc. ?), balade urbaine pour appréhender le territoire et ses usages, visualiser les futurs plans d’aménagement comme le lancement de la Ligne 1 du Trolleybus, etc. Cette phase a aussi été l’occasion de mobiliser en interne autour de la démarche Territoires en commun, de passer d’une phase de crainte (notamment en termes de temps mobilisé) à une appropriation collective. « La montée en puissance du dispositif et la construction de l’équipe projet se sont faites par étape. Au début ce n’était pas assez formalisé, et pour être en interface avec l’ensemble des services, ce n’est pas évident. »
Étape 3 : Être concret… à petits pas !
Comment mener des premiers tests, pour améliorer l’approche de la participation des habitants et gagner en légitimité ? « L’atelier avec les associations a été très constructif, on est passé du langage conceptuel de « aller vers » à la discussion autour de projets avec des partenaires de MJC, etc. ». De la même manière, « la déambulation avec le triporteur a montré la facilité que les gens avaient à venir et à parler, et j’ai senti que cela prenait une réalité concrète et positive, on devenait visibles, audibles et légitimes auprès des collègues ». De premières expériences comme des “preuves de concept” pour inspirer les futures actions!
Pour creuser l’ensemble du
plan d’action, c’est par là :
concrètes menées ou à venir
sur le territoire, c’est par ici…
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